“No será posible tener transparencia por
tener una ley, como tampoco podríamos ser todos felices aunque tuviéramos una
ley de la alegría. Falta debate político e integración de intereses sociales y
empresariales”.
Hemos oído hablar mucho de transparencia en los
últimos tiempos debido a los mediáticos casos de corrupción y se ha enarbolado
la transparencia como el antídoto a la corrupción, mal endémico no sólo en
España sino también en todos los países de nuestro entorno.
En particular, señala el CIS que la corrupción ya ocupa el segundo lugar en
las preocupaciones ciudadanas, ahora bien, el mero hecho de tener una ley de
transparencia no va a solucionar los problemas sino que ayudará a su
prevención.
La transparencia no va a eliminar la corrupción pero
sí va a ser una pieza fundamental para controlarla ya que con transparencia la
corrupción se puede llegar a dificultar
bastante.
Esta mañana de 7 de marzo de 2012 amanece lluviosa en Mérida pero con
grandes expectativas para APITEX pues, dentro del orden del día de la sesión
plenaria de la Asamblea de Extremadura se incluía el “debate” de la propuesta de ley de Gobierno Abierto de Extremadura formulada, conjuntamente, por el Grupo Parlamentario
Popular-Extremadura Unida (PP-EU), el Grupo Parlamentario Socialista
(PSOE-Regionalistas) y el Grupo Parlamentario Izquierda Unida (IU-Verdes-SIEx).
Del dicho al hecho, como casi siempre, un buen trecho.
Debate según la Real Academia de la Lengua Española es controversia, discusión, contienda, lucha, combate pero nada de eso
se ha visto hoy en el Pleno de la Asamblea.
Nuestros representantes políticos se han limitado a
afirmar el carácter avanzado de la ley, se han limitado a felicitarse por sacar adelante esta propuesta
de ley por consenso y se han limitado a propugnar el carácter revolucionario de la ley en dos
únicos aspectos:
- La supresión del silencio administrativo negativo para la solicitudes de información que los ciudadanos formulen.
- El fomento de la participación ciudadana a través del Consejo Extremeño de Ciudadanos y Ciudadanas para fomentar el diálogos sin exclusión, los debates abiertos y el impulso de iniciativas normativas con sólo 2.000 firmas.
Todos reconocen que la sociedad está cada vez más
preparada y que tiene a su disposición las nuevas tecnologías, con lo que los
ciudadanos son cada vez más exigentes con nuestros políticos y nuestra Administración
y, además, todos expresan su deseo en que la sociedad recupere la confianza en
sus representantes políticos.
Sin embargo, parece que hoy no había nada que debatir,
todo está suficientemente confuso y los ciudadanos siguen sin tener respuesta a sus demandas:
¿Cómo va a garantizar la Ley de Gobierno Abierto de Extremadura
que la Administración no de la callada por respuesta ante las solicitudes de
información de los ciudadanos? ¿Se prevé en esa u otra normativa, que nos
sabemos cuándo se aprobará, algún régimen sancionador o disciplinario para
aquél que incumpla su obligación de facilitar la información solicitada?.
¿No podría haberse debatido sobre el amplio
margen de discrecionalidad de la ley que establece un largo listado de excepciones al principio
de transparencia que, en la práctica, van a limitar de manera efectiva el
acceso a la información?. ¿Vamos a tener que esperar a que los tribunales se
pronuncien sobre cuando concurren las excepciones que permitirán denegar,
motivadamente, el acceso a la información que se solicite?
¿Va a
haber presupuesto para implantar la ley y garantizar que los ciudadanos y
empresas puedan acceder a datos publicados en formatos compatibles que
garanticen el tratamiento automatizado de los mismos?
¿Cuándo vamos a ver los ciudadanos los resultados de la implantación efectiva de la Ley?.
La ausencia de debate revela que las carencias de la “revolucionaria” y “avanzada” Propuesta de Ley de Gobierno Abierto no se han abordado y que la implantación de ley en cuestión, ojalá nos equivoquemos, no va a ser real ni efectiva en mucho tiempo.
Por mucho que se propugne, parece que nuestros representantes no se han concienciado todavía de que la transparencia es hoy un valor social y debería ser:
¿Cuándo vamos a ver los ciudadanos los resultados de la implantación efectiva de la Ley?.
La ausencia de debate revela que las carencias de la “revolucionaria” y “avanzada” Propuesta de Ley de Gobierno Abierto no se han abordado y que la implantación de ley en cuestión, ojalá nos equivoquemos, no va a ser real ni efectiva en mucho tiempo.
Por mucho que se propugne, parece que nuestros representantes no se han concienciado todavía de que la transparencia es hoy un valor social y debería ser:
- Un derecho absoluto de los ciudadanos, cada vez más informados y preparados, que demandan transparencia en aspectos económicos, sociales, medioambientales y de buen gobierno.
- Una obligación absoluta para las instituciones públicas y el sector público, que se hallan al servicio de los ciudadanos.
- Un valor que las empresas deberían fomentar e implantar en sus organizaciones como mecanismo para crear valor y ventaja competitiva frente a sus iguales.
Habrá que
esperar, por tanto, al desarrollo
reglamentario de la Ley de Gobierno Abierto que se apruebe o a la aprobación de otras leyes
complementarias a ésta para que de verdad se coloque a nuestra Administración Regional
en los primeros puestos de las Administraciones Pública Transparentes.
Mérida a 7 de Febrero de 2013.
Elena González Lavado
Asesora Jurídica de APITEX, Asociación
para la Promoción y el Impulso de la Transparencia en Extremadura.
Noticia en los medios
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